金沢市役所前広場の使用不許可

　＜憲法記念日の集会＞

　　　　　憲法集会で市役所前広場
　　　　　の使用認めず 金沢市
　　　　　　ＮＨＫ　4月21日

　　金沢市の市民グループが、来月３日の憲法記念日
　に市役所前の広場で憲法に関する集会を計画し、
　広場の使用を申請したところ、金沢市は特定の政策
　や主義に対し威力や気勢を示す行為に当たるとして
　認めなかったことがわかりました。

　　金沢市の市民グループ、石川県憲法を守る会は、
　憲法記念日に合わせて市役所前の広場で、憲法施行
　７０周年集会を計画し、先月末、広場を管理する
　金沢市に使用を申請しました。

　　これに対し市は、特定の政策や主義に対し威力や
　気勢を示す行為に当たり、施設の管理規則で禁じら
　れていると判断し、今月１４日、広場の使用を認め
　ませんでした。

　　

 
　＜広場使用を許可しない理由＞

　　市の中立性という立場から、庁舎管理に支障があると
　説明しているが、何を意味するのかよく分からない。

　憲法集会だから、憲法を守ろうと主張し改憲を阻止する
　と大きな声を上げることがあろう。そういう行動を公共
　的な広場で認めることができないとは、おかしな話。

　　政治的な批判が好ましくないというのは理解できない。
　むしろ、金沢市が積極的に憲法を守る集会を主催しても
　よかろう。

　逆に改憲を主張する団体が集まっても、それだけで不許
　可とする理由にならないだろう。



　＜施設利用の許可、不許可＞

　　行政施設の使用を許可するか否か、管理者の判断
　が裁量権の逸脱又は濫用として違法となるのは、
　判断過程に合理性を欠くか、その判断が社会通念に
　照らし著しく妥当性を欠く場合である。

　　（最高裁　平成18年2月7日　判決）


　　この裁判では、妨害行動などにより施設の周辺や地域
　に混乱を招き管理に支障を来すことが予想されるとする
　理由で行われた不許可処分は、考慮した事項に対する
　評価が合理性を欠いており、他方当然考慮すべき事項を
　十分考慮しておらず、結果社会通念に照らし著しく妥当
　性を欠いたものと断定している。



　＜市役所前広場の利用＞

　　憲法集会で使用を申請した市役所前広場は、金沢市
　庁舎の敷地ではあるが面積は4000㎡と広大で、イベント
　等に使用できる広場として整備されているという。

　従って、公民館等と同様に公衆の共同使用を目的とした
　公共的な広場という性質を併せ持つ公の施設といえる。

　この使用許可については、市庁舎管理規則だけでなく、
　地方自治法の規定に基づかなければならない。

　正当な理由がないのに施設を利用することを拒否する
　こと、不当な差別的取扱いをすることは許されない。



　＜施設管理の支障＞

　　公の施設について、管理に支障があるという場合
　は許可権者の主観により予測されるだけでなく、
　客観的な事実に照らして具体的に明らかに予測され
　る場合に初めて、使用を許可しないことができると
　いう裁判事例がある。

　（最高裁　平成8年3月15日　判決）


　　市の説明では、政治への批判や拡声機、プラカード
　などを使うことを指摘している。

　過去の事例で、施設使用の不許可を妥当とした裁判が
　あるが、このケースでは、主催者グループが違法な
　実力行使を繰り返し、暴力抗争を続けていた。

　暴力行使を伴う衝突が起こるなどの事態が客観的
　事実によって具体的に明らかに予見された、とし
　ており不許可の決定を限定的に是認している。


　公共の安全が損なわれる危険をいうには、明らか
　な差し迫った危険の発生が具体的に予見されること
　が必要との判断を示している。

　（最高裁　平成7年3月7日　判決）