財産の差し押さえと生活の保障
＜賠償金など不払い解消＞ 養育費不払い解消へ新制度 裁判所が口座照会 共同通信 2016/9/12 民事裁判で支払い義務が確定した子どもの養育費や 犯罪被害者への賠償金が支払われないケースを減らす ため、法務省は12日までに、支払い義務がある人の財産 の差し押さえを容易にする制度を導入する方針を固めた。 裁判所が金融機関に預貯金口座の有無を照会し、支店名 や残高を回答させる仕組みを柱とする。 経済的に困窮している離婚女性や犯罪被害者などの救済 につながる可能性があり、法改正を求める声が上がって いた。 ＜強制執行による取り立て＞ 貸した金銭を戻す場合や事故による損害の賠償を求め るときなどに、裁判で請求を認められたとしても、任意 に支払われなければ解決にならない。 この裁判で認められた権利をどう実現するか、という大 きな問題がある。自力で相手から奪うということは認め られない。 国の機関に強制執行を請求し、財産の差し押さえにより 回収することになる。 その手続きは「民事執行法」に よることになっている。
＜生活困窮者の差し押さえ＞ 逆の立場では、生活に困って救済が必要な問題がある。 ローンの支払いが滞ったり、税金を滞納して財産を強制 的に差し押さえされて生存が脅かされる場合がある。 熊本地震 義援金差し押さえ 禁止法案が衆院通過 産経新聞 2016.5.19 衆院は１９日の本会議で熊本地震の発生後に全国から 寄せられる義援金の差し押さえを禁止する法案を全会 一致で可決した。 住宅ローンなど借金がある被災者に配られる義援金など について、金融機関などによる差し押さえを禁止する。 施行前に集められた義援金も保護の対象。 ＜差押禁止の財産＞ 差し押さえ禁止財産とは 給与や期末手当、老齢年金など生活に欠くことが できない財産は、全額を差し押さえすることが禁止 されている。 税の滞納について、差し押さえを実施する場合は、 家族構成や収入などの状況をみながら各自治体が 判断している、という。（コトバンクから） 憲法が保障する生存権がある。「すべて国民は、健康 で文化的な最低限度の生活を営む権利を有する」とされ ており、最低限の生活ができないような強制執行は許さ れない。 １）年金の給付を受ける権利は、差し押えができない。 （国民年金法２４条） ただし、これを預金として管理されている財産は禁止 財産にならない。 ２）税金の徴収については、給料等のうち最低生活費に 相当する額は、差し押えができない。 ３）一般の民事手続きによる差し押えは、給料等の４分 の３は、生活の維持に必要なため禁止されている。 災害弔慰金や義援金 熊本日日新聞 2016年10月4日 問）熊本地震に関連して義援金などの支払いを受ける 権利や、実際に支給されたお金を、債権者は差し押 さえることができるのでしょうか。 答）これらの支給を受ける権利の譲り渡し、担保提供、 差し押さえは法律で禁止されています。また、実際 に受領した金銭の差し押さえも禁じられています。 ですから、債権者がこれらの権利や金銭を差し押さ えることはできないのはもちろん、もし差し押さえ られた場合には、その効力を争うことができます。 ただ、実際に支給を受けた後の預貯金口座の預金 や現金が、他の預貯金や現金と混じってしまうと、 差し押さえ禁止財産かどうかが分からなくなる場合 もあります。区別して管理したほうがよいでしょう。
高齢者と若者の社会保障負担
＜若者に厳しい政策＞ 社会保障費の偏り 若者が声を上げる番だ 毎日新聞 2016年2月14日 若い世代の社会保障費が極端に少ないのが日本の特徴 だ。人口減少を食い止め、持続可能な社会にするために は「支える側」を拡充する必要がある。 日本の社会保障の給付費は年金と医療で約８割を占め る。医療費のうち６５歳以上が全体の５８％を占め、 現役世代とは１人当たりで４倍の開きがある。 日本の高齢化は世界で最も進んでおり、高齢者向け経費 がある程度かさむのはやむを得ないとしても、若者への 支出は少な過ぎる。 現在は低賃金の非正規雇用が４割を占め、共働き世帯 が専業主婦世帯より多くなった。 非正規社員の待遇改善やひとり親家庭への支援、保育の 拡充などが不可欠となっているのだ。 財政規律を守り、社会保障費全体を抑制する中で若い 世代に予算を投入するには、働き続けられる人への年金 支給を遅らせ、経済的に余裕のある高齢者の医療や介護 の自己負担を引き上げるなどの政策が必要だ。 これまで政府は高齢者に厳しい政策を検討はしてきた が、実行は後回しにされることが多かった。高齢者の方 が若者より投票率がはるかに高いうえ、高齢化の進展で 年々高齢者の数が増えていくため、選挙のたびに高齢者 に歓迎される公約が掲げられてきたためだ。
＜世代間対立と社会保障削減＞ 世代間の対立を煽るような改革論が、若者に受けて いた時期があった。経済関係者に多い議論でしたが、 単に世代間の不公平を指摘するのではなく、社会保障費 削減の主張につながっていたようです。 「社会保障亡国論」とか、労働分野の構造改革を主張 する立場。医療や介護を民間企業にゆだねて、社会保障 から成長産業に変えるという。 しかし、この議論は一面的な印象がある。現実の社会 で、どういう結びつきを考えてのことか。 家族では高齢者と、社会では先輩とも向き合っている。 相続遺産の多寡を云云しなくとも、世代間の関係は軽視 できない。 具体的に考えて、父母や祖父母の介護をする場合、 介護給付金がなければ困る。年金も充当しなければ若い 人は生活費に不足が出て父母の世話はできない。 高齢者の社会保障費を削減すれば、若者の負担が減る とばかりは言えない。 むしろ、子どもの貧困、若年労働者の低収入、そして 低年金の高齢者など世代内に所得格差があり、そのため の社会保障を充実させなければならない。 ＜高齢者か若者かではない＞ 高齢者の定義 見直しは慎重に論議せよ 高知新聞 2017.01.10 「高齢者」の定義を現在の６５歳以上から１０歳引き 上げ、７５歳以上にするよう求める提言を日本老年学会 などが発表した。 だが、高齢者の年齢定義の見直し論議は慎重でなけれ ばならない。社会保障や雇用制度と不可分の関係にある からだ。方向性を誤れば、老後の穏やかな暮らしを揺る がすことになりかねない。 退職後や老後に望む生活形態は人それぞれである。 高齢化が進むにつれ、さらに多様化するだろう。 「生涯現役」として働き続けたい人もいれば、趣味や 家族との時間を大切にしたい人もいるはずだ。 多様な価値観を認め合う余力がなければ、豊かな社会と は言えまい。 現状の格差も深刻な課題だ。高収入を得ている人がい る一方で、無年金や低年金で苦しんでいる人は少なくな い。困窮者や健康を害した人には社会の支援が不可欠だ。 目指す社会の方向を見定めながら高齢者の定義も幅広 い観点から論議を重ねることが望まれる。
有給休暇の規制改革？
＜有給休暇で意見書＞ 有給休暇、勤務初日から 規制改革会議が意見書 時事通信 2017/01/26 政府の規制改革推進会議は２６日、年次有給休暇 が入社後半年間は取得できない現行の労働基準法を 見直し、勤務初日から一定日数が与えられるべきだ との意見書をまとめた。 意見書は、継続して６カ月勤務した後に１０日間 の年休が付与される現行制度は「休暇利用のニーズ を満たしておらず、転職にも不利」と指摘している。 ＜理解し難い改革論議＞ 疑問の多い提言だと思います。まず、「入社後 半年間は取得できない現行の労働基準法を見直し」 というのは、不適切な表現でしょう。 労働基準法は、入社後すぐに有給休暇を与えること を促してもいないが、禁じているわけではない。 現に企業によっては、半年間を置かずに有給休暇を 取得できるところはあるはず。 労働基準法には、次のように明記されている。 第一条 この法律で定める労働条件の基準は最低のもので あるから、労働関係の当事者は、この基準を理由と して労働条件を低下させてはならないことはもとより、 その向上を図るように努めなければならない。 ＜提言の狙い＞ 次に、この提言の目的、趣旨は「転職に不利」な 規定を改めることにある。 有給休暇「勤務初日から」 規制改革会議が提言 日経新聞 2017/1/26 政府の規制改革推進会議は26日、有給休暇制度の改善 に関する提言をまとめた。入社後半年たたないと有休が 与えられない現行制度を改め、勤務初日から付与する 仕組みへ見直すよう求めた。転職しても不利にならない 環境をつくり、成長産業への労働移動を促す狙いだ。 現在の労働基準法は企業に対し、入社後７カ月目で 10日間の有給休暇の付与を義務付けている。入社直後 は有休が取れない企業が多く、転職の意欲をそぐ要因 になっているとの指摘がある。
＜雇用の流動化＞ この規制改革会議は、医療では自由診療の解禁などを 主張しているが、労働については解雇規制の緩和、雇用 の流動化を意図している。 現在の法制、裁判では労働者保護が強すぎる。生産性の 低い産業から成長分野に、人材が柔軟に動けるようにし なければ、社会全体が豊かにならないという。 今回の提言も、こうした観点から長年勤続者に有利と なっているという理由で取り上げたのだろうか。しかし、 その効果がいかほど見込めるだろう。 会議のメンバーが言うように、生産性の高い成長産業は 人材不足で、成熟産業が余分な人を抱えているとすれば、 好条件を示せば容易に誘い込むことができる。 有給休暇を入社後すぐに与えることは、現行でも可能で あり、介護や育児休暇を採りにくい人がいれば、積極的 に採用活動に動いたらどうか。 改革論は解雇や人員整理の方に重点が傾き、「成長 産業」の人材吸収に消極過ぎるのではなかろうか。 ＜有給休暇の消化率＞ 有給休暇について、今の問題は取得する権利を持ち ながら、現実に利用する人が少ないことである。 有給休暇を取れば、上司がよく思わない。調査によれば、 上司はプラスの評価にしない、という結果がある。 労働者が有給休暇を使う割合は、日本で５０～６０％ と、世界的には最下位にあることはよく報道されている。
地に着いた農業論
＜成長促進策＞ 自由な競争で農業の成長力を高めよう 日本経済新聞 2016年10月10日 安倍晋三首相は今国会の所信表明演説で、生産から 流通、加工まで農業分野の構造改革を進める決意を表明 した。農業の競争力を高めるために肝心なのは、成長を 阻む旧弊や横並びの保護策を見直し、企業の新規参入を 活発にして創意工夫を引き出すことだ。改革を加速して もらいたい。 競争力の弱い農産物は手厚い保護で守る。そんな競争 を排除する横並びの保護政策が成長を阻害してきた結果 だ。 これでは将来の展望が描けない。企業による農地の実質 所有解禁は国家戦略特区だけの例外にしてはならない。 成長を後押しする競争には企業の新規参入が不可欠だ。 ＜魅力的な農業＞ 農業についても、競争力を求める動きがあります。 「儲かる農業」、「稼ぐ力」を強める、保護を続ければ 衰退する、改革をして収益性の高い産業にしなければな らないという。 しかし、農業を魅力的な産業にするというのは分かる が、成長産業にするとは無理があるスローガンではない か。大きな農業国に対抗するには条件が揃わない。 貿易自由化に備えるために、覚悟を求めるという意図が あるのだろうか。 （農林水産省の資料から）
ただ、農業に従事する人が減少していくのを放ってい ていいはずがない。喜んで参加する人が増えることが望 まれる。 競争、成長一辺倒から離れて、農業、農村や自然環境の もつ多様な価値を認めた冷静な農業論を期待したいもの。 改革に前のめりになって、空回りしないよう気を付け たい時期です。 ＜落ち着いて農業を考える＞ 「田園回帰」の流れ／もう一つの道を探ろう 河北新報 2017年01月03日 地方のこれからを考える上で、興味深い統計がある。 ５年ごとの自給的農家の推移だ。経営面積が３０アール 未満、かつ農産物の年間販売額が５０万円未満の農家の こと。自給中心の「小農」である。 ２００５年が８８．５万戸、１０年は８９．７万戸、 １５年も８２．５万戸と、８０万戸台をキープしている。 この１０年で総農家数は２５％も減っているのだから 「健闘ぶり」が分かる。 昭和一桁世代がリタイアする中、実家の農業を継ぐ 定年帰農者や退職後の新規参入者として「第二の人生」 を始める昭和２０年代生まれが、その穴を補っていると みられる。 年金を受けながらの、いわば生活スタイルとしての 農業は、生活費が安くあがるし、健康も維持できる。 同時に、小農は農地荒廃による農村の崩壊を押しとど める存在としても注目される。 確かに農業を産業として捉えれば、経営の大規模化 や輸出の振興は必要だろうし、若者の就農はより重要 だ。しかし、農地の保全につながるだけではない。 「小さな農」の潜在力は侮れない。 政府が早期達成を目標に掲げる農林水産物・食品の輸出 額と同じ１兆円の産業を、小農たちは育てている。農産 物直売所である。 高齢者や定年帰農者らが余分な野菜を袋に詰め、女性た ちは自慢の農産加工品を売る。作る人同士を結び付ける とともに補完し合い、消費者ともつながり成長してきた。 大農がいて小農もおり、思い思いのスタイルで生業を 営む。癒やしの空間ともなる里山や景観、食文化があり、 エネルギーをつくれる水・バイオマス資源も豊富。そう した多様な価値を有するのが農村であり、地方である。 老若男女を問わず都市居住者に、田舎の価値をいま 一度見つめ直してもらいたい。 アベノミクスが目指す経済成長は今や幻想としか映ら ない。成長戦略の核心である「競争」の対義語は何だ ろう。「協同」か「協調」か。 今、震災を経たわれわれ市民は、苦難を乗り越えるの は競争ではなく、多様なつながりであり、支え合いで あることを知っている。それこそが農村に根付く価値で ある。 「この道」ではない、もう一つの道を探る時だ。
不当な勧誘、広告による被害
＜誇大広告、不当表示＞ 化粧品広告85％が国基準に抵触 「感激続々」は問題あり 共同通信 2016/10/24 「たくさんの感激のお便り」と題し、体験談 として「シミが薄く」などと効果・効能を強調。 化粧品の広告でのこうした表示は国の基準で禁 じられているが、日本広告審査機構（JARO）な どがインターネット広告やウェブサイトを調べ た結果、85％が基準に抵触していたことが24日 分かった。 ＜消費者保護の強化＞ 誇大な広告、詐欺的な広告が横行して消費者が被害を 受けるという話が多い。 特に化粧品や薬品、健康食品などの広告は氾濫して いるが、現行の誇大広告禁止規定などの効果は限られる。 消費者保護の強化が求められ、専門家の間で消費者契約 法の改正が議論されている。法律の「不当な勧誘」の 規制の中に広告による勧誘も含めるべきかの検討もある という。 ＜事業者側の反対＞ 副作用大きい消費者契約法改正の再考を 日本経済新聞 2015/8/10 政府の消費者委員会の専門調査会が、消費者契約法 改正に向けた中間報告をまとめた。 消費者保護の強化を狙うあまり、事業者に過大な負担 を強いる法改正を進めるのではないか、と心配だ。 経済への副作用が大きすぎる規制強化は再考してほしい。 今回の消費者契約法改正論議の焦点は、事業者による 不適切な勧誘の範囲拡大だ。 契約を取り消せる「勧誘」の対象を「特定の取引を 誘引する目的をもってした行為」に広げ、不特定多数 に向けられた広告も場合によっては含める案が示された。 事業者にとってはビジネスに大きな影響が出る公算が 大きい。 たとえば、自動車のイメージ広告に、事業者が「乗り 心地やハンドルの重さは個人の感覚によって異なります」 といった注意書きを限りなく載せる必要が生じる、と みる専門家がいる。 また、消費者が「広告に書いていない」という理由だけ で返品や別商品への交換を要求する事態が頻発しかねない、 との懸念が事業者から出ている。 事業者に法令順守のための膨大な負担が生じ、経済活動が 萎縮する危険がある。
＜消費者契約の取り消し＞ 消費者契約法では、消費者が契約の申込み等を取り消し できる場合を規定している。 不当な勧誘があったとされれば、消費者の取り消しが認め られることがある。 この勧誘について、広告の場合にも規制対象に含めるか どうかが議論になっている。 消費者側は、広告による勧誘が重要な原因となって誤認 するケースが多い、広告も対象に含まれるべきであると 主張している。 これに対して事業者側は、広告に不利益な事実の説明が ないことだけを理由に取り消しできるとすれば、事業者に は酷である、という。 事業者に厳しい法的規制は負担を増大させ、経済活動が 萎縮する危険がある、と主張する。 しかし、些細な説明ミスや不足を理由に事業者の責任を 問うことになってはいない。 消費者契約法４条には、事業者が勧誘をするに際し、 「重要事項」について消費者の利益になることを告げる とともに不利益となる事実を故意に告げなかったがため に、消費者が誤認した結果契約の申込み等をしたときは、 これを取り消すことができると、定めている。 「重要事項」に限っており、「故意」に告げなかった、 そのことにより消費者が「誤認」したという要件が明確 に規定されている。 消費者契約法は、消費者を保護するため立法化された ものであり、背景には消費者が事業者と対等に交渉でき ない、情報力などの大きな格差が認識されている。 社会的な弊害が明らかになれば、それに対応した措置 を考え、ある程度の負担は必要でなかろうか。 ＜最高裁の新しい判断＞ うそ広告なら契約取り消し 法規制対象、 消費者の救済を拡大 最高裁初判断 東京新聞 2017年1月25日 新聞折り込みチラシの配布を差し止められるかどうか が争われた訴訟の上告審判決で、最高裁第三小法廷は 二十四日、チラシを含む広告も「契約の勧誘」に当たり、 内容がうそだったり重要事実を隠したりした場合、消費 者契約法に基づき、商品購入契約の取り消しや、広告の 差し止めの対象になり得るとの初判断を示した。 不当な勧誘による被害は後を絶たない。顧客に契約を 直接勧める店頭や個別訪問での販売だけでなく、新聞や 雑誌といった紙媒体からテレビ、インターネットまで 広告全般が消費者契約法の規制対象となり、救済が図り やすくなりそうだ。 消費者庁は広告を勧誘とみなしていなかったが、内閣 府消費者委員会が定義の範囲を広げるよう求めている ことも踏まえ、解釈を見直す考えだ。
電子マネーを不正利用された
＜スマホを紛失して損害＞ 楽天Edyに賠償命令 電子マネー不正利用被害 共同通信 2017/1/19 スマートフォンをなくして電子マネー約290万円を 不正利用された千葉県の男性が、サービスを提供する 「楽天Edy（エディ）」などに損害賠償を求めた訴訟 の控訴審判決で、東京高裁は18日、請求を棄却した 一審東京地裁判決を変更し、同社に約224万円の賠償 を命じた。 小野洋一裁判長は「当時のホームページなどに紛失 時に会員が取るべき対応を周知していなかったことに 注意義務違反がある」と判断した。 判決によると、男性は2012年11月、スマホを紛失。 携帯電話会社に連絡して通信サービスを停止したが、 楽天Edyには連絡せず13年1月までの約2カ月間に不正 利用された。 ＜裁判の争点＞ 端末を紛失した際、通信サービスを停止する連絡は したが、電子マネーを停止する手続きが別途必要だと 知らなかった。そのため他人に２９０万円を不正に 使用された。 １審の東京地裁は「電話と電子マネーの運営会社は 別個のものであり、通信サービスを停止するだけで 電子マネーの利用ができなくなると考えることはない」 と男性の請求を棄却した。 高裁では、「通信サービスを停止すれば電子マネー は不正に使われないと考える利用者がいることを発行 会社は想定できた」として、紛失時の手続きについて 会員に周知する注意義務を怠ったと、逆転の判決をした。
＜売買契約などの注意義務＞ 住宅の売買契約で、売主を仲介する取引業者は、建物 の瑕疵があって居住できない可能性があるような情報を 認識していれば、買主に積極的に告知すべき注意義務が ある。 怠った場合には、不法行為責任が認められるとされた 裁判事例がある。 （大阪地裁 平成20年５月20日 判決） また、証券会社の従業員が証券購入を勧誘する場合 には、顧客に対して元本割れなどリスクについて十分 説明する義務があり、違反すれば損害賠償責任が問わ れる。 ＜注意義務違反の裁判＞ 契約関係のない事業者と顧客の間で、注意義務違反 が認められた事例として知られているのは、店舗や 銀行の中で顧客が転倒したという事故があります。 特に建物に構造上の欠陥がない場合でも管理者の責任 が問われることがある。 商品を販売するなど社会的な関係を保つ上で、当事 者に信義則上の義務が求められる。 「ある法律関係に基づいて特別な社会的接触の関係に 入った当事者間で、その法律関係の付随義務として 相手方に対して信義則上負う義務である。」（昭和50 年2月25日 最高裁 判決） ＜顧客の転倒事故＞ 顧客が銀行支店で足滑らせ転倒 2014年3月13日 東京高裁 判決 顧客が銀行の出入り口に敷いてあったマットに足を 乗せたところ転倒し、頭などを打撲した事故で、「足 ふきマットが滑りやすい状態だったのに銀行側が見過 ごしていた」と銀行側の注意義務違反を認めている。 「銀行側は顧客の安全を確保する必要があるのに、 管理を業者に任せきりにしていた」として、損害賠償 を命じた。 小売店の店外階段で顧客が転倒 平成11年11月17日 札幌地裁 判決 大規模小売店の店外階段が、雪で凍っており、その 階段を利用した顧客が転倒し負傷した事故で管理会社 に損害賠償責任を認められた。 多数の顧客の出入りが予想される商業施設を提供・ 管理している場合に、歩行者に自己責任があるからと いって、通常予想される態様で施設を利用する歩行者 に対し、その安全性を確保した施設を提供するととも に安全性を確保できるように施設を管理すべき注意 義務があることを否定することはできない。
日本で植物工場の経営は
＜植物工場の閉鎖＞
東芝、植物工場を閉鎖＝価格高で赤字続く 時事通信 2016/10/06 東芝は６日、レタスなどの野菜をほぼ無菌状態で育て る植物工場「東芝クリーンルームファーム横須賀」を １２月末で閉鎖し、野菜の生産から撤退すると発表した。 露地栽培の野菜より価格が高いため販売が伸びず、赤字 が続いていた。 植物工場は、旧フロッピーディスク工場の建物を転用 し、蛍光灯の光でレタスや水菜などを栽培していた。 ２０１４年秋に生産を始め、当初は１日約８４００株を 出荷したが「露地物と差別化できず顧客が付かなかった」 （広報）という。
＜厳しい経営状況＞ 野菜工場で有名なベンチャー企業「みらい」が経営 破綻したという記事もあり、植物工場の経営が厳しい 現状が報道されることが多くなった。 実態調査では、黒字経営は3割どまりともいわれている。 過去には、「植物工場で強い農業へ」、「無農薬の 野菜を安定した価格と品質で生産できるため、企業の 新規参入が相次いでいる」と称えられた。 「天候の影響を受けずに生産できるので、安定供給が 可能」、「人体への悪影響や土壌汚染のリスクがない」、 「植物工場は期待の産業からもうかる産業へ」等など。 ＜植物工場の起り＞ 日照時間が非常に短い北欧において発達してきたと いわれており、露地栽培での作物が少ないことを補うと いう性質があった。 日本では民間の研究機関が始め、経産省など政府で 予算化、拡大の方針が示されて多くの企業が関心を持つ ようになった。 電機メーカーなどが自社技術を活かして、植物工場の 光源を供給するケース、空き空間の活用策として事業の 低迷する工場を閉鎖して跡地を利用する例も紹介されて いる。 ＜限定的な利用法＞ 「都市型の新しい農業」、「合理的、効率的で安全」が 強調されているが、科学技術に偏重して自然を生かす ことを蔑ろにしていないのだろうか。 以前から行われてきたモヤシ、納豆、きのこ類の室内 栽培のように適した作物に限定した利用を考えるべきな のか。 農林水産省の資料によると、植物工場で栽培を試した い植物として、嗜好品、香料、色素、医薬品があげられ ている。 最近では、漢方薬の原料が不足しているので、薬用植物 を栽培することも考えられているという。 専門家の話では、植物工場のシステムを輸出すること、 農業に全く適さない災害被災地などに技術を提供する ことも可能と言われている。 ＜特殊な事例＞ 富士通、北欧で植物工場 短い日照でも安定生産 （日本経済新聞 2016/11/26） 千葉・幕張新都心の地下に巨大野菜工場誕生へ 企業進出低迷で共同溝有効活用 （産経新聞 2016/04/20） こうした動きもあるようですが、それにしてもなぜ これ程注目されるのだろうか。 量産も難しい、高価格で供給することになるから農業 全体に与える影響は少ない、にもかかわらず。
